各行政村：

我镇“清洁乡村”工作，在镇党委、政府的正确领导下，经过全镇上下几年的共同努力，工作成效明显，工作机制顺利运行，保洁制度全面落实，村民卫生意识明显提高，农村环境得到根本改变。为进一步巩固“清洁乡村”工作成效，提升管理服务水平，切实打造“最清洁乡村”，现根据本镇工作实际，提出如下意见。

一、进一步夯实工作基础 1、建立环卫组织认真筹划镇环卫所组建工作，6月底前成立天目山镇环卫所并投入运行。加强镇环卫所规范化建设和管理，认真履行好四项工作职责。一是负责集镇的卫生管理；二是负责全镇的垃圾清运和终端处置；三是对环卫工作人员实施有效监管，做到定期检查考核。调动发挥广大环卫工作人员的工作积极性、创造性和主动性。四是不断探索创新环卫所管理模式，进一步完善运作模式，提升工作水平。 2、完善环卫设施按照《临安市农村生活垃圾收集处置工作实施意见》中“每15-20户设一只固定垃圾箱（或配2只垃圾桶），一个自然村设一个垃圾房”的要求，对全镇垃圾房、垃圾箱、垃圾桶和清运车辆等环卫设施进行一次大排查，全面维修、更换、添置环卫设施。各村在5月底前将需要维修或新建的垃圾箱、垃圾房、垃圾桶数量报镇清洁办汇总上报市清洁办。维修、新建结束后，通过实地检查验收，合格一只补助一只，标准是新建垃圾房每只补助3000元，维修垃圾房视情况每只补助1000元以内，新建垃圾箱每只补助500元，维修每只补助200元。其它环卫设施的更新逐年补助。垃圾箱、垃圾房的建造更新，必须体现实用、生态、美观，由清洁办推荐款式，各村结合本村实际选用。 3、加强队伍建设进一步加强保洁员队伍建设。镇环卫所和各村聘用环卫工作人员时，必须坚持公平、公正、公开竞聘原则，杜绝“福利性安排，人情式照顾”现象。被聘用人员要求工作敬业、责任心强，年龄原则上应小于65周岁，健康状况良好。完善关爱机制，在原来每年给符合条件的保洁员参加意外伤害保险的基础上，对保洁员和垃圾清运人员进行健康体检并建立健康档案；加强对保洁员的业务指导和安全教育，每年开展保洁员培训不少于2次。镇环卫所要加强对卫生专管员和保洁队伍的管理，强化激励机制，开展先进评比活动，激励保洁人员爱岗敬业，争当先进。积极探索直管全部或部分村的环卫工作人员的运行模式，提高环卫所运行效率。

二、进一步巩固工作成效 1、完善垃圾收集处置模式。生活垃圾收集处置。进一步完善户集、村收、镇运、区域化处置的管理模式。倡导村民以户为单位试行垃圾袋装化，定时定点投放垃圾。规范村保洁员工作内容、明确保洁区域和保洁时间，网格化分工、区域化包干（包括清除牛皮癣），不留盲点，保洁时间不少于8小时。垃圾收集清运人员负责把垃圾桶、垃圾箱的垃圾清运至垃圾房，做到日产日清。垃圾房内的垃圾由镇负责清运填埋场。抓紧实施垃圾填埋场扩容工程，解决现有垃圾填埋场日趋饱和的问题。建筑装璜垃圾收集处置。随着新农村建设步伐的加快，建筑装潢垃圾日益增多，乱堆乱倒建筑装潢垃圾是影响村容村貌、污染环境的重要因素之一。建筑装璜垃圾的管理要求：一是精品村、特色村、中心村及集镇村纳入管理范围，必须建立建筑装潢垃圾消纳场，定点消纳，标志清晰，专人管理；广泛宣传，户户皆知。二是条件成熟的其他村逐步铺开；

三是村镇建设办与各村协调做好建房户签订建筑装潢垃圾消纳责任书。镇清洁办将把建筑装璜垃圾管理情况纳入打造“最清洁乡村”考核。生产性垃圾处置。我镇是产笋大镇，年产笋壳数量大，而且时间短，季节性强。笋壳的妥善处置，有利于农村生态环境建设，也有利于进一步打造“最清洁乡村”工作。笋壳主要通过集中堆肥、饲料开发、沼气原料、无害填埋等方法处置。各村要按照属地管理的要求，落实责任，加大笋壳处置力度，抓出特色，抓出亮点。 2、深化河道保洁工作。河道保洁是清洁乡村工作的重要内容，各村对溪、塘、沟、渠的保洁工作要实行常态化管理，确保河道及两岸无生活垃圾，无建筑装潢垃圾。洪水暴雨过后要及时组织人员开展清理河道活动，做到水面无漂浮物，河滩、两岸及周边无飘挂物。 3、实施鱼类资源保护。加大对鱼类资源保护的力度，重建和完善护鱼队，明确职责，责任到人；充分发挥党员干部工作积极性，分段包干；制订村规民约，加大自治力度；在全镇山塘水库、河道、小溪设置警示牌，严禁电、毒、炸鱼等不法行动。镇水利站加强与市相关部门对接，增加放流鱼苗数量和范围，同时加大执法力度，及时、从严处罚破坏鱼类资源的违法行为。 4、进一步完善工作机制。（1）完善检查考核机制。进一步完善《天目山镇打造“最清洁乡村”工作考核奖励办法》。严格按“最清洁乡村”考核标准，每月以百分制形式进行量化考核计分，每季度进行排名并予以适当奖励，结果作为年终各村“最清洁乡村”工作考核重要依据，各行政村也要对保洁人员建立切实有效的管理和考核办法，每月由村卫生分管人员负责对保洁人员按约定的职责进行考核，考核结果与报酬奖励相挂钩。（2）建立督查回访机制。镇对村“最清洁乡村”工作建立督查回访机制，每月镇清洁办督查考核组采取现场检查、拍照留存的方式实行定期检查，通过驻村指导组向村反馈检查情况（《督查整改通知单》），限期整改并反馈，反馈情况纳入考核内容。督查考核组对村整改情况及时回访检查。（3）建立定期通报机制。镇清洁办每月编印“最清洁乡村”工作简报，并通过农民信箱建立环卫工作短信平台。通过简报、短信等途径大力宣传“最清洁乡村”工作中涌现出来的闪光亮点、典型事迹和先进经验，对检查考核结果及时进行通报，接受广大干部群众监督，形成人人关心、人人参与清洁乡村的浓厚氛围。三、进一步提升工作水平 1、开展靓镇行动。一是做好洁化工作。集镇卫生由镇环卫所直管；对集镇环卫设施进行合理规划建设；划片包干，责任到人，不留盲点；一遍粗扫，二遍细扫，三遍动态保洁，确保保洁时间和保洁质量；做好机关、窗口单位及公厕等卫生工作；做好“牛皮癣”治理工作。二是做好序化工作。广泛发动群众，开展以庭院为重点的环境整治活动，清除房前屋后堆积物，物品堆放整齐有序；拆除影响街容街貌的违章搭建、破旧凉棚、断墙残壁等；整顿路边建筑材料乱堆乱放等问题；加强农贸市场的规范化管理，引导自产自销户进场入室交易；推行门前三包政策，集中整顿出店经营、占道经营和废旧物品收购点，消除视觉污染；各种车辆有序停放。三是做好亮化工作。合理布点照明设施，做好日常维护，公共照明亮灯率达90%以上。四做好美化工作。做好建国西路的扫尾工程和天目路的整修工程，对建国西路线杆进行整并，做好道路绿化、美化、沿街赤膊墙、外墙面立面改造等工作。使集镇达到洁化、序化、亮化、绿化和美化的目标。 2、建设美丽庭院。庭院是村庄的细胞，是打造“最清洁乡村”的基石，继续以镇妇联、村妇代会为主体，积极推广闽坞村“秀美庭院”的创建模式，在全镇开展美丽庭院创建活动。做到庭院内、外环境整洁，有垃圾收集设施，垃圾袋装化并定点投放；各类物品堆放整齐有序；墙体围栏整洁美化，无“牛皮癣”或其他乱挂乱拉、乱搭乱建等现象；要种树栽花，绿化庭院及周边；畜禽圈养；推广无害化厕所；提高生活污水处理率。从第二季度开始，美丽庭院建设将纳入打造“最清洁乡村”的考核范围，对各村考核时，抽取若干个庭院进行检查打分。 3、打造清绿河道。扎实做好河道保洁，深化拓展工作内涵，进一步提升河堤生态环境。积极依托水利水电局“万里清水河道工程”等项目建设，打造样板河道，集中整治过村或村边河段，畅通河流，禁渔养鱼，栽种果树，丰富河道两边绿化格局，彰显原生态特色。结合集镇休闲广场建设，修建游步道和戏水平台等群众性休闲场所，打造生态自然型河流景观，逐步实现“水清、流畅、岸绿、鱼欢”的景象。 4、实施鲜花工程。积极打造鲜花工程样板村，认真实施好闽坞村、月亮桥村鲜花试点工程。鼓励其他村自行实施和发动村民自行在房前屋后种植花卉。对种植成效明显的村和村民在“最清洁乡村”考核中可以适当加分。四、工作要求 1．加强领导。打造“最清洁乡村”工作是实现村美的基础工程，是保护农村和天目山生态环境的有力举措，是保障和改善民生的务实之举，是培育现代农村文明风尚的具体抓手，做好这项工作意义重大。各村及镇相关办公室要统一思想，提高认识，加强组织领导，健全工作机制，明确工作任务，把打造“最清洁乡村”作为当前统筹城乡发展，打造精品村、特色村、中心村，改善农村生产生活环境，提升农村居民品质生活的民心工程，抓实抓好。 2．落实责任。各村党组织负责人、村委会主任要真正重视，实质性支持；要严格按照工作职责和要求，明确工作重点，分解工作任务，层层落实责任；要选择热心、负责、勤快、任劳任怨的村两委成员担任村级打造“最清洁乡村”专管员，负责安排全村日常保洁工作，每月对村环卫工作人员的工作情况进行考核，按考核结果发放工资和补贴，检查考核情况要建档备查，对工作成效好的专管员，要适当给予物质奖励或经济补助。镇相关办公室要认真按照职责，做好检查督促、指导等工作。 3．加强管理。镇清洁办要牵头抓总，着重做好综合协调和督促考核等工作。梳理总结打造“最清洁乡村”工作的成功经验和做法，形成工作标准和规范，固化制度，树立样板，加以推广。

附件：天目山镇打造“最清洁乡村”工作考核奖励办法

天目山镇打造“最清洁乡村”工作考核细则